48.如何理解要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?
發(fā)表時(shí)間:2021-09-10 來源:中國(guó)文明網(wǎng)

  根據(jù)黨中央要求,為把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷引向深入,中央宣傳部組織編寫了《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問答》?!秵柎稹肪o跟實(shí)踐發(fā)展步伐,聚焦理論熱點(diǎn)難點(diǎn),回應(yīng)干部群眾關(guān)切,以問答體的形式全面系統(tǒng)闡述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大意義、科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求,內(nèi)容通俗易懂、形式新穎活潑,是全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的指定學(xué)習(xí)材料,是廣大黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要輔助讀物。

  中國(guó)文明網(wǎng)開設(shè)有聲書專欄,對(duì)全書7個(gè)板塊、100個(gè)問題進(jìn)行連載,幫助廣大網(wǎng)友深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)、核心要義、理論品格,不斷提高學(xué)習(xí)貫徹自覺性堅(jiān)定性。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問答?

  2013年7月,西柏坡紀(jì)念館。習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí),在一塊展板前久久駐足。展板上寫著黨的七屆二中全會(huì)作出的六條規(guī)定:“一、不作壽;二、不送禮;三、少敬酒;四、少拍掌……”這是我們黨“進(jìn)京趕考”前立下的制度性規(guī)定。歲月流轉(zhuǎn),鐵規(guī)依然。習(xí)近平總書記對(duì)六條規(guī)定的內(nèi)容逐條進(jìn)行對(duì)照分析,哪條現(xiàn)在堅(jiān)持得比較好,哪條做得還不夠。重視并不斷加強(qiáng)黨的制度建設(shè),是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,把制度建設(shè)貫穿其中,全方位扎緊制度籠子。

  制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。鄧小平同志指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵??!蔽覀凕h要管好黨、治好黨,必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證。黨的十八大以來,我們黨堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè),堅(jiān)持用制度治黨、管權(quán)、治吏,先后組織制定修訂200多部中央黨內(nèi)法規(guī),注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào),初步形成以黨章為根本,以民主集中制為核心,以準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)為主干的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,做到了前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成。黨內(nèi)生活主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依。

  如何制約和監(jiān)督權(quán)力,是制度建設(shè)的關(guān)鍵問題。公權(quán)力姓公,也必須為公。各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,姓公不姓私。只要公權(quán)力存在,就必須受到制約,否則就會(huì)被濫用。習(xí)近平總書記指出:“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律?!边@些年查處的腐敗分子中,方方面面的一把手比例不低,他們把自己凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上,搞獨(dú)斷專行甚至貪污受賄,結(jié)果走上了不歸路。這里面當(dāng)然有個(gè)人修養(yǎng)不到位的原因,但是與權(quán)力沒有受到制度的約束有很大關(guān)系。必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

2018年3月23日,中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在北京正式揭牌

  把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,首先要建好籠子。沒有籠子是不行的,籠子太松了也是起不了什么作用的。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,科學(xué)配置權(quán)力,明晰權(quán)力邊界,強(qiáng)化權(quán)力制約,扎細(xì)扎密扎牢制度籠子。以黨章為根本遵循,本著于法周延、于事有效的原則,制定新的法規(guī)制度,完善已有的法規(guī)制度,廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度,進(jìn)一步健全覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,最大限度減少權(quán)力出軌、個(gè)人尋租的機(jī)會(huì)。制度不在多,而在于精,在于務(wù)實(shí)管用。如果空洞乏力,起不到應(yīng)有作用,再多的制度也會(huì)流于形式。要搞好配套銜接,做到彼此呼應(yīng),增強(qiáng)整體功能,不能大而全也不能小而碎,不能“牛欄關(guān)貓”也不能過于繁瑣。

  把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度、堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系是重點(diǎn)。自我監(jiān)督是世界性難題,是國(guó)家治理的哥德巴赫猜想。長(zhǎng)期以來,黨內(nèi)存在的一個(gè)突出問題,就是不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在,監(jiān)督下級(jí)怕丟“選票”,監(jiān)督同級(jí)怕傷“和氣”,監(jiān)督上級(jí)怕穿“小鞋”。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明,我們黨探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路,構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。要繼續(xù)健全制度、完善體系,增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性,形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度,破解對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。強(qiáng)化政治監(jiān)督,深化政治巡視,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督“利劍”和巡視“千里眼”作用。把黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來、融為一體。

  “縱有良法美意,非其人而行之,反成弊政?!敝贫ㄖ贫群苤匾?,更重要的是抓落實(shí)。如果不抓落實(shí),只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里,制度就會(huì)成為“稻草人”、“橡皮筋”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們總體上已進(jìn)入有規(guī)可依的階段,目前的主要問題是有規(guī)不依、落實(shí)不力?!币獔?jiān)持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有特權(quán)、制度約束沒有例外,不存在免罪的“丹書鐵券”,也沒有“鐵帽子王”,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,推動(dòng)制度落實(shí)落地,確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。

  習(xí)言習(xí)語

  從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。

  各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力,任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。

責(zé)任編輯:林 鳳清
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