佳節(jié)臨近，寒風料峭。在四川省樂山市沙灣區(qū)碧山鄉(xiāng)政府，6輛摩托車準時出發(fā)，12名政府工作人員組成的摩托車隊駛向3公里外的馬鞍村，向村民普及“計生”“三?！敝R。

　　這個“摩托車上的鄉(xiāng)政府”，每周都要走街串巷，唱響連心便民的“每周一歌”。從去年4月至今，已解決群眾實際問題278件。

　　這是四川樂山密切聯(lián)系群眾的基層實踐。樂山通過作風興市、加快建設“制度建廉城市”、紀檢體制改革三管齊下，著力建設領導干部“不愿為、不能為、不敢為”的制度防線，軟環(huán)境的提升為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新變化。

　　“村民說事”聽民聲，專項治理干部作風

　　“水來了！”近日，在樂山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)新光村4組，清新的水源從新管道源源不斷地進入每家每戶。

　　前段時間，飲水管斷裂問題成為新光村四組“村民說事”中的最大“議題”。水務局現(xiàn)場辦公，確定了村民投工投勞修管道的方案。

　　“‘村民說事’解決了不少群眾生活的大事、難事、雜事。”永和鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長盧曦表示。在金口河區(qū)，每個村民小組設有“村民說事點”，專人收集群眾意見建議，做好《村民說事登記簿》記錄，每個村級活動場所有“村民說事室”，每日開放，實行村干部輪流坐班制，讓群眾能夠隨時隨地說事。如今，“村民說事”已制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　夾江縣2000多名黨員干部甘當“泥腿子”，組成小分隊深入基層召開“院壩會”傾聽民聲；峨眉山市采取“集中時間、集中地點、集中干部、集中辦事”方式，破解群眾反映問題的“最后一公里”；峨邊彝族自治縣全面深化“親情工作法”和“德古工作法”……

　　樂山結合實際制定“作風興市”活動規(guī)劃，明確未來5年要建立完善的50項制度，形成“作風興市”的宏觀制度體系，并明確提出要根據(jù)作風建設的階段性任務和群眾反映強烈的突出問題，開展專項治理。

　　制度建設廉潔城市，力爭實現(xiàn)“監(jiān)督全覆蓋”

　　一邊是密切聯(lián)系、服務群眾，一邊是用制度建設廉潔城市。

　　2010年，樂山在研究制定全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的同時，制定了“十二五”“制度建廉城市”建設規(guī)劃綱要，把黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設、協(xié)同推進。規(guī)劃突出用錢、用權、用人“三個重點環(huán)節(jié)”，健全教育、監(jiān)督、預防、懲治、保障“五大制度體系”。重要工程派駐廉政監(jiān)督員制度、行政效能績效考核和電子化政府采購制、大型醫(yī)用設備和高值醫(yī)用耗材集中采購、黨政主要領導干部任中離任經(jīng)濟責任審計等一系列制度的建立，讓“制度建廉城市”建設環(huán)環(huán)相扣。

　　今年1月上旬，樂山市啟動市級機關黨風廉政建設巡察。首輪組建4個巡察組，在8個市級部門、事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)開展為期3個月的巡察。

　　樂山創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作，制定《樂山市黨風廉政建設巡察工作辦法（試行）》，出臺巡察組工作規(guī)則、信訪、回訪辦法等系列配套制度。巡察期間，巡察組主要采取針對性個別談話、查閱財務賬簿和相關會議記錄等、公布舉報電話和舉報箱、受理信訪、延伸巡察等方式開展工作。巡察結果不僅直接關系干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處，更是作為對干部進行調(diào)整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。

　　在中紀委和省紀委改革總體框架下，樂山加強改革探索，力爭在2017年實現(xiàn)“監(jiān)督全覆蓋”。目前，樂山設立了片區(qū)紀工委，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間的空白。

　　直觀的成效是：在2012年全省黨風廉政建設社會評價中，樂山位居第十四名；2014年上半年，樂山排位上升到第七名。（劉裕國）