服務群眾是堅持群眾路線的根本要求，也是基層黨建工作的核心任務。近年來，江蘇省南通市從推進經(jīng)濟社會發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，切實將基層黨組織的功能轉到服務上來，全面提升基層黨組織的服務能力，以服務能力提升推動基層黨建工作水平提高。

　　努力做到服務全覆蓋。群眾在哪里，黨的服務工作就要覆蓋到哪里。南通市以搭建服務平臺、豐富服務載體、整合服務資源為著力點，促使服務工作實現(xiàn)全覆蓋。著眼于強化服務功能，搭建貼近需求、內(nèi)容多元、務實管用的黨員綜合服務平臺，構建以新媒體為主體的虛擬服務平臺，打造黨建電視頻道、黨建手機報、黨建e站、黨建微博、黨建信息服務室五大服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上學習、辦公、管理、接訪、受理、調(diào)解、回復等“一條龍”服務。著眼于提升服務效果，探索創(chuàng)新服務載體，建立“黨員責任區(qū)”，以黨員為圓心、以聯(lián)系幫扶對象為半徑劃出“黨員責任區(qū)”，公開黨員服務項目、聯(lián)系方式，引導黨員亮牌認崗服務；推行“三理”服務，全面梳理群眾訴求，實時代理群眾事務，及時處理群眾難題。著眼于構建服務體系，推動各類資源向基層傾斜，為基層黨組織開展服務工作創(chuàng)造必要條件，把辦實事、做好事的手段更多交給基層，把優(yōu)秀畢業(yè)生、機關年輕干部、各類專業(yè)技術人才派到基層，努力滿足群眾日益增長的服務需求?！?/p>

　　切實提升服務能力。服務到哪里，黨的影響力就要到哪里。南通市以“轉作風、提素質、強隊伍”為切入點，促使黨員干部不斷提高服務能力。實行“一評五制”，加強作風建設：“一評”，就是“萬人評議干部”活動；“五制”，就是首問負責制、服務承諾制、效能公示制、干部交流輪崗制和失責追究制。把聯(lián)系服務群眾作為必修課和基本功，引導黨員干部按照“缺什么補什么，干什么練什么”的原則，學習新知識、掌握新本領。通過“公推直選”，選拔配強一批素質好、能力強、作風正的基層黨組織書記；通過建立“一線鍛煉、一線考核、一線提拔”的選拔培養(yǎng)機制，建設一支服務型黨員干部隊伍；通過采取定期調(diào)研、定期接訪、駐村蹲點、選派“第一書記”等方式，促使黨員干部在實踐中不斷提高解決實際問題的能力。

　　推動服務工作常態(tài)化。服務工作要做好，制度建設須跟上。南通市著力推行“三項制度”，推動服務群眾工作常態(tài)化。一是建立領導干部聯(lián)系點制度。統(tǒng)一印發(fā)“民情日記”本，規(guī)定“民情日記”必須做到家庭人員、居住地點、住房面積、收入狀況、技能專長、家庭困難、建議要求、聯(lián)系電話“八清楚”，同時將領導干部聯(lián)系點工作情況列為年度考核內(nèi)容，與所在單位工作同總結、同述職、同測評，督促領導干部真深入、真聯(lián)系、真服務。二是建立普通黨員聯(lián)系服務群眾制度。制定一系列黨員聯(lián)系服務群眾的規(guī)定和辦法，采取“一帶多、多帶一”的方式，給群眾送政策、送信息、送溫暖、送服務。三是建立健全考核評價制度。按照“你服務誰、誰評價你”的原則，完善黨員干部考核評價體系；建立健全開放透明的群眾評議機制，把評判權交給群眾，加大群眾評價的權重，把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。（作者為中共江蘇省南通市委副書記 陳斌）