門檻五：子女教育

　　給農(nóng)民工子女一張安穩(wěn)書桌

　　【問題】對于進城務工的農(nóng)民工來說，子女教育是他們的最大牽掛。

　　有數(shù)據(jù)顯示，全國義務教育階段隨遷子女已達1167萬。隨遷子女大量入城，使得流入地政府教育經(jīng)費的籌措、公辦學校的接受能力、進城務工人員子弟學校的教學質量等問題凸顯。

　　民盟中央提交的一份提案對造成這種狀況的原因進行了分析：進城務工人員及其子女被城市戶籍享有的分配制度、社會保障制度和教育制度排除在外；教育投入不足。教育財政投入占GDP4%的目標一直未能實現(xiàn)；在義務教育總投入中，政府財政撥款占68.55%，低于85%的世界平均水平；務工人員子弟學校缺乏明確的管理機構，其合法地位一直得不到確認，導致辦學者不愿加大投入。

　　【對策】改革完善現(xiàn)行的教育管理制度。

　　民盟中央的提案給出了解決的建議，建立以納稅人身份為基礎的教育分享機制，允許兒童在居住地入學；改革教育財政管理制度，引入“教育券”制度，將教育財政資源配置路徑由“政府-學校-學生”轉為“政府-學生-學?！?；建立完善的教育救助制度，建立務工人員工會組織，加大對務工人員子女平等受教育權利的保護力度。

　　這份提案特別強調，要實現(xiàn)流入地政府與流出地政府雙主體模式有效運轉的切實保障。包括，明確政府的教育供給、經(jīng)費投入、教育管理和引入競爭機制等職能，確立政府教育投資主體的地位，保證農(nóng)民工子女在城市也能順利地接受義務教育。

　　門檻六：精神需求

　　讓農(nóng)民工文化生活豐富起來

　　【問題】公共服務缺位、文化消費過高、企業(yè)未盡文化權益保障義務等帶來的文化生活匱乏。

　　當前，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的精神文化生活狀況日益引起社會關注。有調查顯示，當前新生代農(nóng)民工對現(xiàn)有的文化生活滿意度較低，新生代農(nóng)民工對文化生活不滿意和極不滿意的占22.3%，認為一般的占49.6%。

　　究其原因，固然因為農(nóng)民工自身經(jīng)濟條件有限，但政府公共文化服務缺位，城市的文化產(chǎn)品與服務設計收費標準遠遠超出農(nóng)民工的承受能力等都是造成農(nóng)民工精神文化生活匱乏的重要原因。

　　【對策】政府履行職能，搭建文化平臺，暢通訴求渠道，引導自我提升。

　　全國政協(xié)委員穆可發(fā)認為，有關部門應保障農(nóng)民工享有與城市居民同等的文化權益。通過建立社區(qū)農(nóng)民工心理輔導站等文化平臺，對新生代農(nóng)民工進行心理疏導和感情輔導，促其融入城市文化，改變農(nóng)民工精神狀態(tài)長期壓抑的現(xiàn)狀。

　　民建中央提案也建議，要加大對農(nóng)民工心理健康的關注和投入，暢通他們的心理訴求表達渠道，幫助他們化解工作和生活壓力；關心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動。

　　同時，很多委員也表示，引導農(nóng)民工加強自身道德修養(yǎng)，增強自信自強意識，積極參與城市建設與管理，主動融入城市生活是提升農(nóng)民工精神文化滿足感的重要途徑。 （本報北京3月11日電）

　　【延伸閱讀·聲音】

　　■農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出來的新型勞動大軍。但城市里農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟、文化權益還沒有得到有效保障，城市的基本公共服務，還沒有完全覆蓋這一群體。

　　——全國政協(xié)委員、提案委員會主任李鐵林

　　■打破戶籍限制，允許農(nóng)民工子女在居住地入學。在國家層面推進隨遷子女完成義務教育后，在所在城市就地高考。

　　——全國政協(xié)常委、民盟中央副主席溫思美

　　■由于教育資源的非均衡配置和缺少社會垂直流動渠道，現(xiàn)在農(nóng)村青年不可避免地進入一個不良循環(huán)：教育資源配置不平等——就業(yè)的不平等——收入的不平等——生活的不平等——下一代的不平等……

　　——全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任 厲以寧

　　■戶籍制度改革的核心，是城鄉(xiāng)不同福利體制的改革，工作重點要放在提高農(nóng)村福利制度，并使兩種制度順利接軌。

　　——國家發(fā)改委副主任 杜鷹

　　■農(nóng)民工進城要實現(xiàn)幾個“有”：進城有工作，勞動有合同，上崗有培訓，報酬有保障，參保有辦法，維權有渠道，住宿有改善。

　　——人力資源和社會保障部副部長楊志明

　?。ㄚw永智 整理）