深入學習貫徹習近平總書記有關經(jīng)濟工作的重要講話精神 習近平總書記在黨的十八大以來的一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想具有極其豐富的內容，對于我國新一輪改革的偉大實踐，將產(chǎn)生極其深遠的影響 中國深化改革，改什么，怎么改，曾經(jīng)困擾許多中國問題的觀察家和中國改革的實踐者。為了堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，習近平總書記在黨的十八大以來一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想對于我國新一輪改革的偉大實踐，將產(chǎn)生極其深遠的影響。為了堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，習近平總書記在黨的十八大以來一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想對于我國新一輪改革的偉大實踐，將產(chǎn)生極其深遠的影響。 （一）進入攻堅期和深水區(qū)的改革思想 要學習領會習近平總書記的全面深化改革思想，首先要看到，這是在我國全面建成小康社會的歷史進程中，改革進入攻堅期和深水區(qū)這一關鍵時刻提出的中國改革思想。也就是“啃硬骨頭”和“涉險灘”的改革。這里，“攻堅期”和“深水區(qū)”、“啃硬骨頭”和“涉險灘”，既是習近平總書記領導改革開放的背景，也是全面深化改革思想的特點。 ?。ǘ┮越?jīng)濟體制改革為重點的各項改革協(xié)同配合推進的全面改革思想 習近平總書記關于推進改革開放的一系列重要舉措及其提出的重要論述，既繼承了歷屆黨中央的改革思想，又具有新一屆黨中央的鮮明特色。其最大的特色，就是強調“全面深化改革”。 習近平總書記的思想是，改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。因此，他提出，改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。也就是說，“全面改革”不是線性推進的全面改革，而是各項改革協(xié)同配合推進的系統(tǒng)工程。這是一個非常深刻的思想。 與此同時，我們也要注意到，習近平總書記所說的“全面深化改革”是有重點的全面改革。這個重點，就是經(jīng)濟體制改革。習近平總書記強調，經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系。我們要建立的經(jīng)濟體制，是社會主義市場經(jīng)濟體制。從提出這一改革的目標之日起，就碰到一個大問題，這就是政府有什么作為，市場有什么作為，怎么處理好政府與市場的關系。完全自由放任的市場經(jīng)濟肯定不適合中國國情，也不符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。對此，黨中央明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，由此把“基礎性作用”改為“決定性作用”。換言之，就是政府不能起決定性作用。但是，政府也有政府的定位，在宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護上，要更好地發(fā)揮政府應該發(fā)揮的作用。當然這不僅僅是政府與市場的關系，還有政府與社會的關系也要理清。我們過去的改革講政企分開，現(xiàn)在還要講政社分開，該給市場的給市場，該給社會的給社會，政府做它自己該做的事，這是這次全方位改革里面要把握的一大要點。 （三）“摸著石頭過河”與“加強頂層設計”辯證統(tǒng)一的改革思想 習近平總書記一再指出，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。他所說的“改革方法論”，就是要把“摸著石頭過河”與“加強頂層設計”結合起來的方法。 習近平總書記指出，摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。為此，在領導改革的過程中，我們既要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。比如，中央決定在上海建自由貿(mào)易試驗區(qū)，“試驗”就是“摸著石頭過河”，同時它也是宏觀的頂層設計的產(chǎn)物。 之所以要強調這一點，是因為認識來自實踐，對策來自問題。習近平總書記的全面深化改革思想，是在我國發(fā)展進入轉型期、改革進入攻堅期的重要歷史關頭，全面考量了我國社會主義初級階段的基本國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展新的矛盾和問題，認真總結了我國改革開放的歷史經(jīng)驗和最新實踐的基礎上，經(jīng)過充分調研、深思熟慮提出來的。因此，全面深化改革，在方法上需要進一步把“摸著石頭過河”與“加強頂層設計”結合起來，堅持決策的科學化和民主化。 （四）按照內在規(guī)律領導中國改革的思想 “摸著石頭過河”與“加強頂層設計”相結合的改革方法論,是為了探索中國改革的內在規(guī)律。2013年，習近平總書記在湖北調研時指出，應對當前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關鍵在于全面深化改革。必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關系，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。 事實就是這樣。我國改革開放經(jīng)過多年快速發(fā)展，在增長方式和發(fā)展方式上的問題越來越突出。黨的十七大明確提出，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。這些思路是正確的。問題是，怎么樣按照科學發(fā)展觀的要求，調整經(jīng)濟結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。這些問題也引起了我們思考。思考的結果是，要發(fā)展就要改革，要全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展就要全面深化改革；中國不僅要改革，還要各項改革相互配套、協(xié)同推進的全面改革，光靠單項改革也無法解決這些盤根錯節(jié)、錯綜復雜的問題。因此，要深入研究中國改革的內在規(guī)律，按照改革的規(guī)律來全面深化改革。 習近平總書記在探索中國改革規(guī)律的時候提出，我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系。中國和世界各個國家改革的歷史證明，這個問題直接關系到改革的成敗。習近平總書記在論述全面深化改革的時候，又反復強調，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。他要求我們要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點。他說，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎。 （五）始終堅持正確方向的改革思想 習近平總書記重視改革的規(guī)律性問題，同他堅持的改革的正確方向是直接相聯(lián)系的。他反復強調，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路。 他還明確指出，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實做到改革不停頓、開放不止步。 與此同時，習近平總書記指出，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領導下推進。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務越繁重，我們越要加強和改善黨的領導，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎。 （六）以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標的改革思想 黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對于這個總目標，要有一個科學的認識。一要正確認識和處理好“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”和“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”之間的關系。在以全新的、現(xiàn)代的“治理”理論來推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時，不能偏離中國特色社會主義方向；在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度時，要以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣的要求來完善和發(fā)展我們的制度。二要正確認識和處理好“國家治理體系現(xiàn)代化”和“治理能力現(xiàn)代化”之間的關系。改革是制度的變革，治理體系與國家制度相聯(lián)系，這是毫無疑問的。但是，如果只有制度的變革，而沒有能力的提升，制度的完善和發(fā)展、治理體系的現(xiàn)代化都有可能成為一紙空文，所以，我們要把國家治理體系的現(xiàn)代化與國家治理能力的現(xiàn)代化統(tǒng)一起來推進。三要正確認識和處理好“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”與“培育和踐行社會主義核心價值觀”之間的關系。國家治理體系的現(xiàn)代化特別是治理能力的現(xiàn)代化，與全社會奉行什么樣的核心價值觀緊密相聯(lián)系。因為，“治理”與“管理”雖然僅有一字之差，但卻是兩種不同的國家領導方式和執(zhí)政方式。簡單地說，管理主要是用行政的辦法自上而下領導一個國家和社會，治理則根據(jù)社會多元化的特點，采用民主和法治的方式自下而上與自上而下結合起來領導一個國家和社會。這就更需要在核心價值觀上達成共識。黨的十八大報告提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。提出要培育和踐行這樣的社會主義核心價值觀，對于全面深化改革的總目標來說，就是為了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。 “長風破浪會有時”。新一輪改革的航船已經(jīng)啟程，我們在習近平總書記全面深化改革思想引領下，一定能夠揚帆遠航，到達勝利的彼岸。（李君如） |
