為持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，堅持以人民為中心的文明城市建設(shè)理念，將老舊小區(qū)改造提升列為文明城市創(chuàng)建重點任務(wù)，河北省邯鄲市按照“科學(xué)管理、便民惠民、常態(tài)長效”的原則，著眼于辦好群眾身邊實事，提升城市文明程度，由市房管局負(fù)責(zé)連續(xù)三年把老舊小區(qū)改造工作列入全市20項民心工程和10件民生實事，累計投資25.8億元，大力推進(jìn)全市1064個老舊小區(qū)改造，延伸管理鏈條，提升服務(wù)水平，惠及50萬余人，切實增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　一、實施精準(zhǔn)改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　重點抓住“清、建、美、智”四個方面。一是清除私搭亂建。老舊小區(qū)普遍存在私搭亂建現(xiàn)象，公共空間被嚴(yán)重擠壓，引發(fā)環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放、消防隱患等一系列問題。從2017年開始，邯鄲市以清除私搭亂建、清理破窗開店為突破口，全市社區(qū)小區(qū)共拆除各類違章建筑200萬余平方米。二是整修基礎(chǔ)設(shè)施。對社區(qū)綜合文化活動中心，特別是“五室”建設(shè)，投入4000余萬元，擴(kuò)容36150平方米。針對供水、供電、分類垃圾箱等9項群眾關(guān)注的問題，開展專項整治，累計改造管網(wǎng)82公里，硬化路面25萬平方米，更換增設(shè)照明設(shè)施1萬余盞，停車位13473個，老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升。三是優(yōu)化美化環(huán)境。清理非法小廣告43萬余處，粉刷墻壁168萬平方米。累計植樹22萬余株，增綠補(bǔ)綠13萬余平方米，打造精品游園廣場320余個。四是打造智慧社區(qū)。全省首家開發(fā)并投入使用“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”智慧小區(qū)管理平臺系統(tǒng)。安裝進(jìn)出口人臉抓拍、安防監(jiān)控中心等智能化管理手段，投用后可為居民提供智慧監(jiān)控、智慧消防、智慧醫(yī)療等12大項服務(wù)。目前30個“智慧平安小區(qū)”建設(shè)中。

　　二、探索“紅色物業(yè)”，推進(jìn)管理常態(tài)化

　　積極探索“紅色物業(yè)”管理模式，有效解決老舊小區(qū)物業(yè)常態(tài)管理的難題。一是完善組織架構(gòu)體系。明確“黨管物業(yè)”的思路，通過構(gòu)建“紅色物業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系+市場化運營分級管理模式”，街道辦成立紅色物業(yè)管委會、社區(qū)成立紅色物業(yè)管理服務(wù)中心、小區(qū)成立服務(wù)站和物業(yè)聯(lián)盟。全市建成67個紅色物業(yè)管理服務(wù)中心、139個紅色物業(yè)管理服務(wù)站、112個紅色物業(yè)聯(lián)盟。二是發(fā)揮先鋒模范作用?！凹t色物業(yè)”志愿服務(wù)隊不計報酬為小區(qū)群眾提供服務(wù)，實現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度和繳費積極性“三提升”。2020年以來，“紅色物業(yè)”志愿服務(wù)隊組織開展活動700余次，服務(wù)時長85690小時。三是強(qiáng)化基層社會治理。定期召開聯(lián)席會，黨群共同商討問題，成為溝通新紐帶，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、做好疫情防控、創(chuàng)建文明城市等方面起到了重要作用。全市已有560余個小區(qū)推行“紅色物業(yè)”管理模式。

　　三、整合資源，打通便民服務(wù)“最后一毫米”

　　將完善便民服務(wù)功能作為老舊小區(qū)改造的一部分，打造便民服務(wù)綜合體，讓群眾在家門口就能滿足生活、學(xué)習(xí)、休閑、醫(yī)療等各種服務(wù)。一是重規(guī)范。針對便民設(shè)施不足，服務(wù)水平不高、種類不全，邯鄲市將便民服務(wù)規(guī)范管理納入老舊小區(qū)改造之中，清理阻塞交通、衛(wèi)生隱患等400多處，建設(shè)惠民設(shè)施、劃線經(jīng)營500余處。二是全覆蓋。充分利用廢棄廠房、金邊銀角，因地制宜建造運動場地、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等。邯鄲主城區(qū)241個社區(qū)1342個小區(qū)已基本實現(xiàn)“15分鐘便民生活圈”全覆蓋，惠及群眾100萬余人。三是育特色。整合居家養(yǎng)老、文體休閑、醫(yī)療診所、超市等生活服務(wù)資源，集中打造9家便民服務(wù)中心，推廣“一站式家門口服務(wù)”。優(yōu)化了城市管理水平，留住了城市“煙火味”，提升了文明城市的溫度。

　　四、搭建活動載體，提高市民參與度和滿意度

　　堅持以人民為中心的文明城市建設(shè)理念，著眼于豐富市民文化生活，通過搭建各類活動載體實現(xiàn)居有所樂、老有所依、幼有所教。一是立德鑄魂，營造和諧的社會氛圍。常態(tài)化開展社會主義核心價值觀教育實踐活動，建好用好道德講堂、善行功德榜，運用“惠民幫幫團(tuán)”、專題展覽、主題教育，開展思想引領(lǐng)、價值引領(lǐng)、典型引領(lǐng)、精神引領(lǐng)，用群眾語言講群眾身邊人、身邊事，讓群眾感同身受。二是弘揚新風(fēng)，創(chuàng)建溫馨的鄰里關(guān)系。社區(qū)黨支部和居委會組織社區(qū)居民共度元宵、端午、中秋等中華傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦社區(qū)鄰里節(jié)、趣味運動會等活動，為居民搭建相互溝通交流的平臺，打破家庭的小圈子，形成鄰里之間守望相助的社區(qū)文化氛圍，更加健康和諧的人際關(guān)系。三是志愿關(guān)愛，疏解群眾的實際困難。依托全市241個社區(qū)志愿服務(wù)站、4689個志愿服務(wù)組織、130萬志愿者，深入老舊小區(qū)開展面對面、分眾化的特色志愿服務(wù)。舉辦“愛心超市”，每周末進(jìn)小區(qū)開展醫(yī)療義診、應(yīng)急救護(hù)知識講座、心理咨詢、家政服務(wù)等志愿服務(wù)。截至目前，“愛心超市”已經(jīng)連續(xù)開展5年，累計走進(jìn)100多個社區(qū)，開展志愿服務(wù)500余場，讓群眾精神上有收獲，物質(zhì)上得實惠。 （河北省邯鄲市文明辦）