北京花園小區(qū)位于湖北省宜昌市西陵區(qū)西陵二路33號，小區(qū)整體建成于2000年，共3棟9個單元，涉及居民136戶410人。改造前，小區(qū)年久失修、設(shè)施陳舊、管理薄弱，小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、圈地種菜、雜草叢生、停車混亂，老年人上下樓難，居民改造意愿強烈。2018年，北京花園小區(qū)被納入城區(qū)老舊小區(qū)改造項目庫，按照“住建指導、街道實施、社區(qū)組織、居民參與”的體系運作，探索推行“黨建引領(lǐng)+共同締造+治管并舉”模式。2019年9月，北京花園小區(qū)改造完工，投資160余萬元，改造內(nèi)容包括違建拆除、大門翻新、道路硬化黑化、增設(shè)停車位、安裝監(jiān)控及智能道閘、雨污分流改造、綠化美化、單元樓加裝電梯等，同時還新增建設(shè)小區(qū)食堂、業(yè)委會辦公室，小區(qū)居住環(huán)境實現(xiàn)大變樣，實現(xiàn)小區(qū)“美顏、提質(zhì)”。

　　一、黨建引領(lǐng)筑基

　　老舊小區(qū)改造深入居民房前屋后，與老百姓生活息息相關(guān)。由于產(chǎn)權(quán)主體多元、收入條件各異、各自訴求不同，如年輕有車族希望盡量增加停車位、老年人則希望最大限度地保留綠化；還涉及樹挪不挪、電梯裝不裝、請不請物業(yè)等問題。居民意見怎么統(tǒng)一？改什么？怎么改？怎么管？面對這些問題，市區(qū)兩級住建部門積極借鑒試點小區(qū)及西陵區(qū)黨建主導型業(yè)委會建設(shè)經(jīng)驗，將黨建引領(lǐng)的思路引入北京花園小區(qū)。2018年1月，北京花園小區(qū)黨支部成立。在小區(qū)黨支部帶領(lǐng)下，組織居民實地參觀嘉明花園小區(qū)，并同步開展“改造前問效于民、改造中問計于民、改造后問效于民”，得到了小區(qū)居民的廣泛支持。2018年7月，小區(qū)改造方案公示通過；2018年10月，北京花園小區(qū)正式進場施工。

　　二、共同締造聚力

　　北京花園小區(qū)曾利用住宅維修基金及轄區(qū)單位共建經(jīng)費，通過微改造的形式，對小區(qū)道路進行硬化及對綠化進行了改善，但是由于群眾發(fā)動不充分、改造成果未得到有效保持。本次正式啟動改造以來，市區(qū)兩級住建部門堅決摒棄“把老舊小區(qū)改造視作單純工程改造”的做法，會同街道、社區(qū)廣泛宣傳小區(qū)改造“‘五共’工作法”，依靠社區(qū)充分發(fā)動群眾，讓居民當“主角”，實現(xiàn)“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成效共享”。北京花園小區(qū)通過近3周時間，走訪居民130戶，收集改造意見200余條，入戶率96%；發(fā)動居民自主拆違200余平方米，地面違建拆除率100%；發(fā)動居民自籌資金92.5萬元（居民捐資6.5萬元、居民出資加裝兩部電梯86萬元），出資率95%。同時，還整合轄區(qū)資源開展共建，爭取轄區(qū)共建單位落實共建資金10萬元，受到居民交口稱贊。

　　三、治管并舉固本

　　老舊小區(qū)“改”是手段，“治”是目的。通過一年多的改造，北京花園小區(qū)實現(xiàn)大變樣，吸引了華安樂園、叉車廠宿舍等一批居民自發(fā)前來參觀學習。2020年5月，市區(qū)兩級住建部門積極指導小區(qū)業(yè)主選擇物業(yè)管理模式，目前已引入杰出物業(yè)公司對小區(qū)進行管理，物業(yè)收費標準為0.5元/平方米、停車位收費標準為1500元/年，目前物業(yè)費收繳率100%、停車費收繳率100%。同時，充分挖掘小區(qū)文化底蘊，以“孝老愛親”為主題，建立“傳統(tǒng)文化園”，打造新二十四孝、家風家訓主題文化墻，帶動居民養(yǎng)成良好家風。開展中秋鄰里文化節(jié)、垃圾分類宣傳等活動，復興小區(qū)活力，推動鄰里守望相助。在疫情防控期間，業(yè)委會、物業(yè)公司扎牢“第一道防線”，居民積極配合，小區(qū)無一例疑似、確診病例。（湖北省宜昌市文明辦）