既要利用大數(shù)據(jù)“化學(xué)反應(yīng)”給百姓帶來(lái)的便捷實(shí)惠，又要防范“透明”社會(huì)給公民帶來(lái)的巨大隱患

　　一段時(shí)間以來(lái)，關(guān)于擾民證明的話題被社會(huì)輿論一再提起。如今，一個(gè)好消息傳來(lái)了，9月5日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》。從字面上看，《綱要》與奇葩證明之間并無(wú)關(guān)聯(lián)，事實(shí)上它有可能起到釜底抽薪的效果?！毒V要》全文較長(zhǎng)，僅摘幾處管中窺豹：“2017年底前，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成?！薄?020年底前，逐步實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放?！?/p>

　　奇葩證明之所以存在，除了一些單位和工作人員不作為，一個(gè)不可忽視的因素是政府部門信息共享面臨的壁壘。正如《綱要》指出的，我國(guó)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)展上還存在著政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享不足、缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)建設(shè)滯后等問(wèn)題，不少單位的信息化建設(shè)都是自搞一套。這容易導(dǎo)致各種信息系統(tǒng)之間的疊床架屋、重復(fù)建設(shè)，也難免會(huì)造成已經(jīng)收集的政府信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，結(jié)果就出現(xiàn)了“數(shù)據(jù)不跑腿，百姓跑斷腿”的尷尬局面。

　　實(shí)際上，信息共享問(wèn)題本可以解決，但如果政府非但沒(méi)解決好，反而把這種“不方便”轉(zhuǎn)嫁給百姓，那就超出了合理證明的范圍了。因此，一個(gè)奇葩證明的背后，卻隱藏著一道如何厘清權(quán)責(zé)邊界、整合行政資源、推進(jìn)政務(wù)共享的考題。

　　我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，不僅是政府機(jī)構(gòu)在收集數(shù)據(jù)，各類商業(yè)組織也掌握著海量的敏感數(shù)據(jù)，甚至我們手機(jī)上的應(yīng)用軟件都無(wú)時(shí)無(wú)刻不在分析著用戶的行為習(xí)慣，我們要防止數(shù)據(jù)開(kāi)放共享帶來(lái)的安全隱患問(wèn)題。同時(shí)，面對(duì)撲面而來(lái)的大數(shù)據(jù)及其帶來(lái)的巨大便利，一味嚴(yán)防死守顯然已經(jīng)不合時(shí)宜，開(kāi)放與安全之間的天平應(yīng)當(dāng)做出一些調(diào)整。對(duì)此，《綱要》的態(tài)度也是明確的：促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大程度開(kāi)放。

　　我們既要利用大數(shù)據(jù)“化學(xué)反應(yīng)”給百姓帶來(lái)的便捷實(shí)惠，又要防范“透明”社會(huì)給公民帶來(lái)的巨大隱患，這種平衡木的公共政策選擇考驗(yàn)著黨和政府的智慧。如今，既然《綱要》已出，方向已定，接下來(lái)就要想清楚到底什么能開(kāi)放、什么不能開(kāi)放。同時(shí)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)上的政策標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)跟上，逐步形成一個(gè)良性有序的大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，真正為百姓辦證辦事提供便利。（張璁）